Как оформить дом в собственность по дачной амнистии

Я оформил дом в собственность без посредников и всего за два месяца.

В 2020 году я построил дом под Питером, где мы теперь живем. А в 2022 году подал запрос в Росреестр и самостоятельно оформил собственность по упрощенной процедуре. Мне понадобился только технический план дома и свидетельство о праве собственности на земельный участок. Расскажу, как это было.

Что такое регистрация права собственности на дом

Чтобы дом можно было дарить, передавать по наследству или продавать — словом, распоряжаться им, его нужно зарегистрировать как строение и оформить право собственности в Росреестре — федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Сотрудники Росреестра фиксируют право собственности в едином государственном реестре недвижимости — ЕГРН.

Ранее Росреестр выдавал свидетельство о праве собственности, но с 15 июля 2016 года госрегистрация недвижимости и переход прав на нее подтверждается только выпиской из ЕГРН. Эти документы имеют равную юридическую силу.

Можно ли не оформлять дом в собственность

Обычно вопрос о регистрации дома возникает в двух случаях:

1. Построили дом на участке.
2. Купили участок с домом, который не оформлен в собственность.

Не все спешат регистрировать дом: люди не хотят тратить время на бюрократические процедуры и пытаются сэкономить на налогах.

Но на самом деле затягивать с регистрацией не стоит. В Гражданском прямо сказано, что права собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации.

Кроме того, если налоговая выявит незарегистрированную постройку, могут назначить штраф в размере 20% от неуплаченных налогов за последние три года. Сам налог за этот период тоже придется уплатить. Правда, последнее можно оспорить: согласно НК РФ, налогоплательщик — человек, обладающий правом собственности на имущество. Поэтому неуплату налога не приписать, пока нет прав на недвижимость.

Почему не стоит затягивать с регистрацией дома

не рекомендовала сильно затягивать с регистрацией права собственности на дом, так как чаще риски перевешивают выгоду.

Нет возможности распоряжаться имуществом. Пока право собственности на дом не зарегистрировано, владелец не может его продать, подарить, обменять, отдать в залог или оставить в наследство. Иногда нужно срочно продать или передать дом в залог, а времени в обрез. Можно просто не успеть зарегистрировать право вовремя.

Но даже если владелец успеет, то в случае продажи придется заплатить налог с доходов. Ведь минимальный срок владения отсчитывается с момента регистрации права собственности. И если даже владеть участком больше пяти лет, а дом зарегистрировать недавно, то минимальный срок будут считать по дате регистрации дома.

Законы часто меняются. Когда дом давно построен, а его регистрацию отложили на несколько лет, есть риск, что владельцу понадобятся документы, которые он не получал. Потому что по прежним законам в них не было необходимости.

Например, в 2022 году для регистрации права собственности нужно предоставить в Росреестр уведомление об окончании строительства и технический план. Но нет гарантии, что через пару лет закон не изменится. И если понадобится другой документ, которого у владельца нет, то, скорее всего, вопрос придется решать через суд. Подобные примеры в практике уже были.

Сложно разделить при разводе. Пока право собственности не зарегистрировано, супруги не смогут поделить дом, который построили в браке. Это дополнительное время, которое придется потратить, чтобы потом оформить раздел имущества.

Могут снести как самострой. Местная администрация может счесть незарегистрированный дом самовольной постройкой, если:

1. дом построили без разрешений;
2. с нарушением норм;
3. на не предназначенном для этого участке;
4. был нарушен порядок получения участка.

Администрация может через суд потребовать снести здание. Например, если жилой дом построен на участке, который предназначен под предоставление коммунальных услуг.

Не получить вычет. Чтобы получить имущественный вычет в размере 260 000  (13% от 2 млн рублей), дом должен быть зарегистрирован. По закону право на вычет возникает с даты госрегистрации недвижимости.

Не получить компенсацию. Если земельный участок решат изъять для государственных нужд или владелец лишится дома из-за пожара, наводнения или другого бедствия, то компенсацию за незарегистрированный дом он не получит.

С экономией на налогах тоже не все просто. Спустя 10 лет с даты госрегистрации земельного участка под ИЖС физлицо обязано уплачивать налог по ставке с коэффициентом 2. Повышающий коэффициент снимают только после регистрации дома на этой земле.

Так что подумайте, вероятная выгода этих рисков.

Зачем оформлять дом в собственность

После регистрации дома владелец может распоряжаться недвижимостью, например:

1. сдавать дом в аренду, продать его или передать по наследству;
2. получить в банке кредит под залог дома;
3. застраховать дом и получить компенсацию в случае , например кражи или пожара;
4. получить адрес дома, по которому строение числится в надзорных органах, — это нужно, чтобы прописаться в доме, без проблем получать почту и участвовать в инфраструктурных проектах, например в программе газификации.

Порядок регистрации права собственности

Существует стандартный и упрощенный порядок регистрации права собственности на жилой дом. Вот что нужно сделать, чтобы оформить дом по стандартной процедуре.

Направить уведомление о начале строительства в местную администрацию через портал госуслуг или МФЦ. В течение семи дней администрация проверяет, что будущий дом не нарушает нормы строительства и присылает уведомление о соответствии.

Направить уведомление об окончании строительства в администрацию, когда дом построили. Это тоже проще всего сделать через МФЦ или портал госуслуг.

Подготовить технический план дома. Для этого нужно обратиться в БТИ или к любому кадастровому инженеру — члену саморегулируемой организации. Список таких организаций есть в реестре СРО.

Подать заявление в Росреестр о постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него.

Дачная амнистия позволяет не уведомлять о начале и окончании строительства. Она упрощает процедуру регистрации дома: достаточно сделать технический план и подать заявление в Росреестр. Расскажу об этом подробнее.

Что такое дачная амнистия

Государство стимулирует людей регистрировать свои постройки, поэтому запустило упрощенную процедуру оформления жилых домов в собственность. Это наращивает сбор налогов и помогает развивать частный сектор. Программа известна в народе как дачная амнистия. Ее запустили с 30 июня 2006 года и продлевали несколько раз — теперь она действует до 1 марта 2031 года. Последние поправки к этому закону вступили в силу 28 июня и 1 сентября 2022 года.

Раньше под дачную амнистию подпадали только садовые дома. Для домов на землях под ИЖС или личное подсобное хозяйство требовалось разрешение на строительство. Но федеральный закон от 08.12.2020 распространил дачную амнистию и на эти типы земель.

Теперь для регистрации дома нужны только технический план, который готовит кадастровый инженер, и правоустанавливающий документ на земельный участок. При этом градостроительный кодекс все еще предписывает застройщикам уведомлять о начале и окончании строительства дома, но для регистрации по дачной амнистии этого не нужно.

Как оформить дом в собственность после постройки

Поскольку я начал строить дом еще в 2014 году, то делал все по закону, который тогда действовал, то есть оформил разрешение на строительство. Сейчас такой обязанности нет: с 4 августа 2018 года разрешения на строительство для частных домов отменили. Их заменили уведомлениями.

Разрешение на строительство. Я решил, что будет надежнее согласовать строительство, поэтому оформил в местной администрации градостроительный план земельного участка — ГПЗУ — и получил разрешение. ГПЗУ полезен тем, что на нем отображено пятно застройки дома — место, на котором можно разместить дом с соблюдением отступов от границ участка.

На практике люди часто строят самовольно, а затем оформляют дом по дачной амнистии — то есть не уведомляют администрацию о начале и завершении строительства. Отчасти я тоже этим воспользовался и о завершении строительства администрацию не уведомлял.

В конце 2021 года я озадачился регистрацией дома. Мне не хотелось терять время на бюрократические процедуры, и я решил сделать это через посредников. Обзвонил несколько фирм. Их услуги стоили от 13 000 до 20 000 . Они отправляли специалиста, который обмерял дом, готовили техплан, согласовывали с администрацией окончание строительства и вводили дом в эксплуатацию. Но обращаться в МФЦ, чтобы зарегистрировать дом, мне самостоятельно.

Посредники в мрачных красках рассказывали, что в нашем районе вредная администрация, с которой трудно договориться. Но, поскольку у них есть связи, цикл согласований пройдет быстро.

Действительно, администрация у нас не подарок. Когда я получал ГПЗУ и разрешение на строительство, то добился своего только с шестого раза. Поэтому лишний раз обращаться к ним не хотелось, и я был готов делегировать задачу.

Перед этим я поговорил со знакомым геодезистом, который делал топосъемку моего участка. Он заверил, что все гораздо проще: с администрацией можно ничего не согласовывать, а просто сделать техплан, прийти с ним в МФЦ и подать заявление в Росреестр. То есть сделать все упрощенно — по дачной амнистии. Так я и поступил.

Технический план. Для составления техплана я обратился за помощью к знакомому геодезисту. Он приехал, обмерил все помещения и взял с меня символические 1000 .

Свои расчеты он передал знакомому кадастровому инженеру. За 10 дней она составила технический план дома и отдала его на диске, так как документ оформляют в электронном виде и в нем есть электронная подпись кадастрового инженера. За его подготовку я отдал 6000 . Думаю, это недорого, если сравнить с ценами фирм-посредников.

Стоимость услуг кадастровых инженеров не регулируется государством и зависит от региона, объема работ, сроков и местонахождения дома.

Документы для регистрации дома. Подать документы в Росреестр можно по почте с уведомлением о вручении, лично, через МФЦ или в электронном виде. Я делал это через МФЦ — заранее записался на 20 октября и пришел в назначенное время.

Для регистрации дома понадобились:

1. Мой паспорт.
2. Свидетельство о праве собственности на земельный участок. Напомню, что с 2016 года свидетельство на вновь зарегистрированные объекты недвижимости не выдают, его заменяет выписка из ЕГРН.
3. Технический план в электронном виде на диске.
4. Госпошлина — я заплатил ее картой прямо в окне оператора.

Раньше при регистрации дома заполняли декларацию с данными по участку и постройке. С 2017 года декларация не нужна — ее заменил техплан. Хотя в некоторых регионах еще могут просить декларацию. Например, я слышал о таком положении дел на Дальнем Востоке и в Крыму. На всякий случай оставлю бланк декларации на полях.

Оператор вбил в систему данные и сам составил заявление, а я его подписал. Мне выдали опись документов и сказали, что позвонят, когда придет ответ. Срок постановки дома на кадастровый учет и регистрации права собственности — 10 рабочих дней.

Еще на этапе подготовки технического паспорта кадастровый инженер посоветовала мне сначала оформить дом, а потом отдельным запросом в Росреестр присвоить дому адрес. Так делают, чтобы вопрос с адресом не застопорил процедуру госрегистрации. Я последовал этому совету.

Госпошлина за регистрацию права собственности на построенный дом — 350 . Но тут есть нюанс. Иногда Росреестр просит уплатить стандартную госпошлину за регистрацию права собственности — 2000 . Такую пошлину взимают, например, при регистрации по договору купли-продажи. В этом случае лучше заплатить 2000 , чтобы не тормозить процесс. А уже потом, после успешной регистрации дома, написать заявление на возврат излишне уплаченной суммы. Об этом меня тоже предупредила кадастровый инженер.

На этапе подачи заявления в МФЦ все было нормально — с меня взяли 350 . Но через три дня на электронную почту пришло сообщение от Росреестра — попросили доплатить 1650 . Я так и сделал.

В середине ноября мне позвонили из МФЦ и сказали, что можно прийти за документами. Срок регистрации дома затянулся заминки с оплатой: пришлось ждать, пока банковский перевод пройдет и деньги упадут на счет Росреестра.

Мне выдали выписку из ЕГРН на трех листах со сведениями о доме, о владельце и с графическим представлением контура дома на участке.

, на стойке регистрации я написал заявление на возврат излишне уплаченных 1650 . Примерно через месяц они вернулись на карту.

Как присвоить дому адрес

Чтобы присвоить дому адрес, сначала нужно отправить в местную администрацию запрос о присвоении адреса, дождаться положительного ответа и обратиться в Росреестр с просьбой внести изменения в ЕГРН.

Я не хотел связываться напрямую с администрацией, поэтому все сделал через МФЦ. Это бесплатная услуга. Из документов мне понадобились:

1. Заявление — его оформляет операционист в МФЦ.
2. Паспорт.
3. Выписка из ЕГРН на дом.
4. Свидетельство о праве собственности на землю.

Оказалось, что в МФЦ процесс не отлажен: операционист не знала, как именно заполнять заявление. Система выдавала список с кучей вариантов, и ни один не подходил под «присвоение адреса построенному частному дому». Пришлось заполнять пункты по наитию. Потом она сказала, что подать нужно сразу два заявления — на аннулирование адреса, хотя его у меня не было, и на присвоение нового. Такой у них порядок.

Заявление получилось большим, с кучей ненужных данных. Я опасался, что в администрации не поймут, что от них хотят, и ненароком обнулят адрес моего участка вместо дома. Так что подписывать было страшно.

Заявку рассматривают девять рабочих дней, плюс шесть рабочих дней отводят на доставку документов. Я подал заявление 11 декабря, а плановую дату получения ответа мне назначили на 28 декабря. В этот день позвонили из МФЦ и сообщили, что можно приезжать за постановлением администрации о присвоении адреса.

Я забрал документ и  оформил запрос в Росреестр о внесении изменений в ЕГРН. Эта услуга бесплатная, а срок по ней зависит от причины корректировки записи. В моем случае — 10 рабочих дней. Уже 12 января 2022 года я получил положительный ответ из Росреестра.

Как оформить собственность на недостроенный дом

Недостроенный дом тоже можно оформить в собственность. В этом случае ему будет присвоен статус объекта незавершенного строительства — п. 1 ст. 130 ГК РФ.

Зарегистрировать право собственности бывает нужно, если планируется сделка, например продажа недостроя. Без регистрации дом не получится прописать в договоре, так как с юридической точки зрения он будет лишь набором материалов, который не может быть предметом сделки.

Для регистрации права собственности главное, чтобы был фундамент. Степень готовности здания не имеет значения. Сам недострой должен находиться на участке, который предназначен под один из следующих видов использования:

1. Индивидуальное жилищное строительство.
2. Ведение личного подсобного хозяйства.
3. Ведение дачного хозяйства, огородничества, садоводства.

Зарегистрировать жилой дом на земельных участках с сельхозназначением не получится.

Для оформления недостроенного дома нужно обратиться в Росреестр. Для этого понадобятся:

1. Паспорт.
2. Правоустанавливающие документы — свидетельство о праве собственности на участок или выписка из ЕГРН.
3. Техплан на недостроенный дом — его готовит кадастровый инженер.
4. Разрешение на строительство для ИЖС или ЛПХ, а вот для дачных и садовых участков оно не нужно.

Если в регистрации права собственности откажут, можно оспорить отказ через суд. Для этого нужны доказательства, что дом строится с соблюдением всех строительных норм и не опасен для окружающих.

Можно ли оформить в собственность дом без документов

Бывают ситуации, когда человек фактически владеет домом, но документов на него нет. Например, если дом построен в советские времена, а документы были утеряны или испорчены. Или после смерти собственника никто не принял дом в наследство, хотя дети прежнего хозяина продолжают там жить.

Первым делом нужно обратиться в местную администрацию и поднять архивные данные. Возможно, остались копии каких-то актов или записи в похозяйственной книге.

Если ничего не нашлось, то стоит обратиться в суд, чтобы признать за собой право собственности по приобретательной давности. Это означает, что, если человек в течение 15 лет добросовестно владел недвижимостью, суд может признать за ним право собственности. В 2010 году Верховный суд разъяснил судам, как рассматривать подобные дела.

Подтвердить факт добросовестного владения и пользования домом можно свидетельскими показаниями, справками, квитанциями за оплату коммунальных услуг, счетами за ремонт, договором с интернет-провайдером и так далее.

Как проверить, оформлен ли дом в собственность

Когда оформите все документы, можно заказать выписку из ЕГРН и удостовериться, что все зарегистрировали. Согласно данные выписки действительны на дату ее предоставления. Если надумаете продавать дом, придется заказать свежую выписку: банки и нотариусы станут работать с устаревшей.

Как получить выписку из ЕГРН. Ее можно заказать в любой момент — лично в МФЦ или в электронном виде через сайт Росреестра.

Некоторые сведения из ЕГРН общедоступны. Их может запросить любой человек на интересующий его объект недвижимости. Например, к таким сведениям относятся выписки:

• о переходе прав на недвижимость — показывает полную историю собственников;
• о характеристиках недвижимости — в ней указаны технические сведения об объекте, собственник и наличие обременений;
• о кадастровой стоимости недвижимости.

Более детальные сведения из ЕГРН доступны только ограниченному кругу лиц, например собственнику недвижимости. А с 1 марта 2023 года Росреестр не будет выдавать выписки, содержащие личную информацию о собственнике, без его согласия. Таким образом ФИО собственников будут скрыты от посторонних.

Стоимость выписки зависит от сведений, которые она содержит. Например, справка о переходе права собственности на недвижимость для физлиц на бумаге стоит 460 , а в электронном виде — 290 .

Что запомнить

1. Оформить дом в собственность можно по упрощенной процедуре. Для этого понадобятся правоустанавливающие документы на земельный участок, технический план в электронном виде и паспорт. Еще надо заплатить госпошлину.
2. Если строительство идет на землях для ИЖС или ЛПХ, то нужно уведомлять администрацию о начале и завершении строительства дома. Но дачная амнистия позволяет упростить этот момент. Я в 2014 году оформлял в администрации разрешение на строительство, а когда регистрировал дом в 2021 году — понадобились только техплан и правоустанавливающие документы.
3. Чтобы присвоить дому адрес, нужно получить в администрации соответствующее постановление, а затем направить в Росреестр запрос о внесении изменений в ЕГРН.
4. Недостроенные дома и дома без документов тоже можно зарегистрировать.

Дачной амнистией называют несколько законов, но все они работают Общая суть всех поправок про участки, дома и право собственности сводится к тому, что оформить недвижимость стало проще и дешевле.

До 1 марта 2021 года можно в упрощенном порядке оформить в собственность земельные участки и дома. Для всех частных домов теперь не нужно получать разрешение на строительство, причем тут даже нет окончательного срока. Это выдержки из действующих законов, и это называют дачной амнистией.

Мы прочитали все эти законы и разъяснения ведомств. Вот как обстоят дела с амнистией по документам.

Главное об очередной дачной амнистии

Что нужно знать, если у вас есть участок и дом без документов:

1. С 4 августа 2018 года отменили разрешения на строительство для частных домов. Их заменили уведомлениями.
2. Если дом начали строить до 4 августа, его тоже можно узаконить по уведомлению до 1 марта 2021 года.
3. Свои дома, как и раньше, можно сначала построить, а потом узаконить через суд — без уведомлений и разрешений.
4. Если постройка не узаконена, она считается самовольной. За это могут оштрафовать.
5. Дачных участков больше нет — теперь только садовые и огородные.
6. Появилось понятие садового дома — он может быть жилым и нежилым.
7. Правила прошлых дачных амнистий не изменились — они действуют бессрочно или до 1 марта 2021 года.
8. Дачной амнистией называют много разных норм закона. Если соберетесь оформлять, не доверяйте статьям в интернете, обратитесь за помощью к специалисту и консультируйтесь с местными чиновниками.

О каких изменениях речь и кого они касаются?

Эти изменения касаются тех, у кого есть земельные участки и  постройки, на которые пока нет документов. Если у вас квартира или участок с домом уже оформлены в собственность как положено, разбираться в поправках не нужно.

4 августа 2018 года вступил в силу закон , он внес изменения в градостроительный кодекс. Это такой документ, где написано, что, где и по каким правилам можно строить в России и как это оформлять.

1 января 2019 года вступил в силу закон  — о садоводстве и огородничестве. В нем идет речь об участках и постройках со специальным назначением: не жилищное строительство, а ведение хозяйства и выращивание овощей. Но на таких участках тоже можно строить дома, причем даже жилые.

2 августа 2019 года вступил в силу закон , который в очередной раз продлил дачную амнистию.

В каждом из законов десятки страниц. Мы выбрали самое важное.

Дачных земельных участков и жилых строений больше нет

Раньше в документах на участки встречались такие понятия: садовый земельный участок, участок для садоводства, дачный земельный участок, для ведения дачного хозяйства или дачного строительства. Теперь у таких участков одно назначение: все они автоматически садовые. На таких участках можно строить хозпостройки, садовые и жилые дома.

Еще бывают огородные участки: там тоже можно выращивать овощи, но строить можно только сарай для лопат или теплицу, а дом нельзя.

Если на садовом участке было здание, его могли не признавать жилым домом, а называли жилым строением. Это не одно и то же. У владельцев строений, а не домов были проблемы с вычетами, налогами и пропиской. Теперь если строение находится на садовом участке и у него жилое назначение, то считается, что это автоматически жилой дом. Если на садовом участке находится нежилое строение, оно автоматически считается садовым домом. Старые документы менять не обязательно, но по желанию это можно сделать. Иногда лучше иметь для подтверждения выписку из ЕГРН, что в собственности именно жилой дом, хоть и на садовом участке.

Важное об улучшении жилищных условий. Если собственник такого жилого дома на садовом участке нуждался в улучшении жилищных условий, этот дом не будут учитывать при расчете площади. То есть переоформление документов не лишает права на льготное жилье.

Разрешения на строительство для частных домов отменили

С 4 августа 2018 года при строительстве на своем участке больше не нужно получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Вместо разрешительного порядка ввели уведомительный. То есть владелец участка просто сообщает в администрацию: «Я планирую строить дом вот в этом месте и вот с такими параметрами». Администрация изучает документы и говорит: «Хорошо, стройте».

После того как дом достроен, нужно подать еще одно уведомление — об окончании строительства. К нему нужно приложить технический план и заплатить госпошлину. Если все в порядке, дом ставят на кадастровый учет и одновременно регистрируют право собственности. Причем это заявление отправляет тот орган, куда подают уведомления.

Так как закон об уведомительном порядке вступил в силу 4 августа 2018 года, он касается тех домов, которые начали строить после этой даты. До этого по правилам не всегда можно было строить без  разрешений.

До 1 марта 2021 года можно узаконить садовый дом в упрощенном порядке

Хотя уведомительный порядок начали применять с 2018 года, его нужно использовать и для домов, которые начали строить раньше. Если дом на дачном или садовом участке начали строить до 4 августа 2018 года, то до 1 марта 2021 года можно подать уведомление в орган, который выдает разрешения на строительство.

Такое уведомление позволит получить технический план после окончания строительства. Когда придет время, на основании этого техплана дом поставят на кадастровый учет и оформят на него право собственности. Причем порядок будет такой же, как и для новых домов: заявление подаст орган власти. Вот этот порядок сейчас и называют дачной амнистией: возможность подать уведомление до 1 марта и не получать разрешение на строительство, даже если дом начали строить до вступления в силу закона

Иногда уведомление можно и не подавать. Если строите дом на садовом или дачном участке, до 1 марта 2021 года можно зарегистрировать право собственности в Росреестре без отправки уведомления, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Для этого должны одновременно соблюдаться три условия:

1. Уже сделан технический план дома.
2. Есть документы, подтверждающие права на земельный участок.
3. Право собственности на земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано. У человека может быть на руках старое свидетельство о праве собственности на землю, которое было выдано земельным комитетом еще до образования реестра. Или вообще может быть только постановление о выделении земли, с которым человек даже до земельного комитета не дошел. Получается, правоустанавливающий документ есть, а правоудостоверяющего нет. В результате право на землю есть, а регистрации в ЕГРН нет.

Если это ваш случай, можно сдать на регистрацию техплан и документы на землю — этого хватит. Сведения о доме в техническом плане заполнят на основании декларации.

При регистрации права собственности Росреестр проверит, общие условия оформления и  оснований для отказа. Например, свидетельство на выделение земли и  на этот участок еще.

Если на участок уже зарегистрировано право собственности в ЕГРН, оформлять дом придется с уведомлением.

Главное, что нужно запомнить: разрешения на строительство теперь не нужны в любом случае. Достаточно подать уведомление — а иногда можно и без него самостоятельно зарегистрировать право собственности. Сначала проверьте, как оформлены ваши права на землю. Потом можно проконсультироваться в межевом центре — вам подскажут варианты.

Для жилых домов на участках под ИЖС разрешения не нужны

Раньше без разрешения можно было строить гаражи, садовые дома и некапитальные объекты. Обычных жилых домов на участках под индивидуальное жилищное строительство в списке не было. С 4 августа 2018 года их туда добавили.

Теперь любой владелец участка под  может строить дом без разрешения на строительство. Потому что для всех ввели уведомительный порядок.

Вот для каких объектов не нужно разрешение:

1. Гаражи.
2. Садовые дома и хозпостройки.
3. Индивидуальные жилые дома.
4. Некапитальные объекты, например теплицы.
5. Пристройки к капитальным объектам.

Раньше мы рассказывали, как получить разрешение на строительство частного дома. Теперь все это неактуально: хотите построить дом на своем участке — стройте без разрешения. Но с уведомлением.

Если не нужно оформлять разрешение на строительство, то и на ввод в эксплуатацию тоже не придется.

Если разрешение оформили до того, как их отменили, ввод в эксплуатацию оформляется уведомлением.

Если дом начали строить до 4 августа и без  разрешения на строительство, то до 1 марта 2019 года можно подать уведомление о планируемом строительстве. И тогда дом можно достроить и узаконить без разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. И без суда.

Что можно строить на огородном участке?

Есть участки, у которых в назначении так и написано — не садовый, а именно огородный. Это не одно и то же.

На огородном участке нельзя строить жилые дома, а можно только выращивать огурцы, клубнику и, например, картошку. До 1 января 2019 года из построек на огородном участке мог быть только некапитальный объект, например теплица, беседка или туалет. Тогда в определении огородных участков это допускалось.

С 1 января огородные участки — только для выращивания. Некапитальные объекты там строить тоже нельзя. На огороде не должно быть вообще никакой недвижимости — только хозпостройки для инвентаря или урожая.

Если на огородном участке есть некапитальный объект и он узаконен, его не нужно сносить. Право собственности сохраняется. А вот узаконить самовольные постройки такого плана теперь не дадут.

Как подать уведомление на строительство?

Об этом мы рассказали в другой статье — с пошаговой инструкцией.

С уведомлениями проще строить дома на участках?

Кажется, что проще. На самом деле — не совсем. Все эти нормы периодически меняются. Не успевают наладить работу одних новшеств, как выходит еще изменение.

На практике уведомительный порядок мало отличается от разрешительного: там тоже всё проверяют и могут отказать в постановке дома на учет. Хотя разрешения на строительство для  вроде были нужны, но многие прекрасно строили без них и потом узаконивали свои дома через суд: чаще всего это дешевле и проще, чем оформлять разрешение. нормы не нарушались и соседи не были против. Это правило для самовольных построек действует и сейчас.

Это не все нюансы и сложности, еще много частных случаев. Случаются отказы без причины и полное непонимание, что делать с документами. Но это не первое изменение — к нему остается только приспособиться, как обычно. Многие как строили без уведомлений, так и будут строить. Как возводили домики на огородных участках, так и буду возводить без всяких документов. А власти как не могли отследить и снести все незаконные постройки, так и не смогут. Но это не повод пренебрегать законом: не забывайте про двойной налог с земельных участков без домов и административные штрафы.

Когда заканчивается дачная амнистия?

Термина «дачная амнистия» в законе нет. Так называют любое упрощение при оформлении объектов недвижимости.

Например, возможность оформить в собственность земельный участок, который выделили до 30 октября 2001 года, — это дачная амнистия. Условия и сейчас действуют, а окончательной даты нет.

Строительство гаражей и домов на садовых участках без разрешения на строительство, как было и до всех этих поправок, тоже можно считать дачной амнистией.

Возможность узаконить жилой дом без разрешения на ввод в эксплуатацию, которая действует до 1 марта 2021 года, тоже называют дачной амнистией. И уведомительный порядок для садовых и жилых домов, которые начали строить до 4 августа 2018 года, — это тоже дачная амнистия со сроком до 1 марта 2021 года.

А теперь это еще и возможность вообще все частные дома и хозпостройки строить на основании уведомлений. Такая бессрочная дачная амнистия.

Если вам нужно построить и узаконить, лучше не привязываться к термину, под которым все понимают разные нормы закона, а почитать сам закон или проконсультироваться у эксперта.

Весь процесс занял четыре месяца и стоил 14 350 .

Оформить загородный дом в собственность несложно, если знать последовательность действий. Мы возводили наш дом площадью в северном Подмосковье пять месяцев, и в 2020 году оформили его в собственность за четыре. Я самостоятельно прошла все этапы — от начала строительства до постановки дома на кадастровый учет.

Я потратила много сил и времени, чтобы найти информацию и правильно собрать документы. Порой я злилась, потому что не понимала, что означают некоторые специальные термины вроде ГПЗУ. А еще бюрократическая рутина очень утомляла.

Но результат стоил того: когда мы зарегистрировали дом, то добились сниженного тарифа на электричество, смогли подать заявку на социальную газификацию и обратились в налоговую за имущественным вычетом.

В статье расскажу, какие документы входят в пакет регистрации дома, сколько времени и денег на это может уйти и какие сложности могут возникнуть. Еще расскажу, как все сделать по упрощенному варианту — так называемой дачной амнистии.

Вы узнаете

Что значит зарегистрировать дом

Когда оформляете загородный дом, весь процесс можно условно разбить на два этапа:

1. Обращение в местную администрацию. Там получают разрешительные документы, благодаря которым можно законно строить дом на участке.
2. Работа кадастрового инженера. Он готовит технический план дома. В технический план включают все разрешительные документы, которые оформлены на первом этапе. Техплан необходим, чтобы обратиться в Росреестр — федеральную службу государственной регистрации. Росреестр внесет данные о доме и его собственнике в Единый государственный реестр недвижимости — ЕГРН.

Когда дом официально зарегистрируют, собственник получит выписку из ЕГРН. В ней будут указаны сведения о доме и его правообладателе. До 15 июля 2016 года Росреестр выдавал свидетельство о праве собственности, но сейчас госрегистрация недвижимости и переход прав на нее удостоверяются только выпиской из ЕГРН. Оба документа имеют равную юридическую силу.

Еще нужно учитывать правовой статус земли, на которой строите дом. Например, если целевое назначение участка — земли сельскохозяйственного назначения, то такая земля не предназначена для строительства жилья, максимум — для хозпостроек. Зарегистрировать жилой дом в собственность на такой земле не получится.

Наш дом построен на участке с назначением ИЖС — для индивидуального жилищного строительства, и дальше речь в статье пойдет в контексте участка ИЖС.

Когда регистрировать дом в собственность

Если оформить дом в собственность, можно:

1. Продавать, дарить, сдавать его в аренду.
2. Страховать, например, от пожара, что особенно важно, если дом деревянный.
3. Оформить в нем регистрацию, так как на «голом» участке прописаться нельзя, даже если у последнего есть адрес.
4. Использовать дом как залоговое обеспечение при кредите.
5. Получить более выгодный тариф на электричество.
6. Участвовать в инфраструктурных проектах, например программе газификации.
7. Получить имущественный вычет в налоговой.

Нам было важно срочно зарегистрировать дом по трем причинам:

1. Мы хотели подать заявку на подключение газа.
2. Не нравилось, что у нас слишком высокие тарифы на электричество, а регистрация позволяла их снизить.
3. Я планировала обратиться за налоговым вычетом.

Закон не обязывает ставить дом на учет. Можно жить и в незарегистрированном доме и сэкономить на ежегодном налоге на имущество. Сумма налога зависит от установленной кадастровой стоимости, которая далеко не всегда соответствует рыночной. Отклонения возможны как в одну, так и в другую сторону.

Например, подобные нашему дома продавались в 2020 году за  рублей, а в выписке ЕГРН в  время значилась кадастровая стоимость 6 млн рублей. При налоговой ставке 0,3% налог на наш дом — 18 000  в год.

Но затягивать с регистрацией тоже не стоит. По действующему законодательству налогоплательщики обязаны сообщить о том, что у них есть недвижимость. Если выявят незарегистрированную недвижимость, придется платить штраф — 20% от неуплаченной налоговой суммы за последние три года. К  собственнику нужно будет выплатить сам налог за три года.

Дома, которые не поставлены на учет, определяют с помощью аэрофотосъемки. Она ведется по всей стране. В ход идет не только стандартная съемка с самолетов, но и фиксация с помощью квадрокоптеров.

От налоговой в любой момент может прийти письмо о том, что человек уклоняется от уплаты налогов. В качестве доказательств к письму приложат фотоплан участка с домом. Так предупреждают, что если не зарегистрировать дом, то это будет считаться бездействием со стороны собственника участка. В этом случае налоговая вправе применить меры согласно налоговому кодексу.

Что такое дачная амнистия и стоит ли ей воспользоваться

Сейчас действует упрощенная процедура, по которой можно оформить частные дома в собственность, — эта программа известна в народе как дачная амнистия. С ее помощью государство стимулирует людей регистрировать свои постройки. Это помогает развивать частный жилой сектор и увеличивает сбор налогов.

Дачная амнистия действует с 30 июня 2006 года. Ее неоднократно продлевали, в последний раз — 30 декабря 2021 года, когда президент подписал соответствующий закон. Теперь дачная амнистия действует до 1 марта 2031 года.

Чтобы зарегистрировать дом по дачной амнистии, нужны только правоустанавливающие документы на земельный участок и техплан дома, который готовит кадастровый инженер. О подготовке техплана я расскажу дальше в статье.

Раньше под дачную амнистию подпадали только садовые дома, а для домов на землях ИЖС требовалось получать разрешение на строительство, но впоследствии дачную амнистию распространили и на ИЖС.

По стандартной процедуре нужно уведомить администрацию о начале и окончании строительства. Дачная амнистия позволяет обойтись без этого.

Но дом все равно должен соответствовать требованиям градостроительного кодекса. Поэтому я рекомендую частным застройщикам пройти полноценную процедуру, то есть согласовать строительство с администрацией, — это позволит исключить вероятность, что вы  нарушаете нормы строительства. Ведь если так, администрация укажет вам это на начальном этапе, а когда дом уже готов — может быть поздно. Кадастровый инженер попросту откажется готовить техплан, если дом построен с нарушениями.

Я оформляла дом в собственность, когда дачная амнистия еще не распространялась на земли с назначением ИЖС, поэтому расскажу, как пройти стандартную процедуру регистрации дома без дачной амнистии.

Шаг 1
Составить проект дома

Когда возводите дом, нужно учесть ряд строительных правил и норм, которые установлены законом. А местная администрация должна подтвердить документально, что дом соответствует этим требованиям.

Некоторые люди строят дома без проекта и ничего не согласуют с администрацией, а потом регистрируют дом по дачной амнистии. Но всегда есть риск, что при строительстве не учли нормы и нарушили права соседей. Оформить такой дом будет проблематично, а в худшем случае суд признает его самовольной постройкой и обяжет снести. Поэтому, чтобы не брать на себя лишние риски и все делать по правилам, лучше начать с проекта будущего дома.

Архитектура и планировка дома зависят не только от фантазии и размера кошелька, но и от установленных стандартов для ИЖС и градостроительных требований. Кратко перечислю некоторые из них.

Требования к индивидуальному жилому дому. Все требования есть в своде правил «Дома жилые одноквартирные». Расскажу лишь о самых важных:

1. Этажность. Дом на земле под ИЖС должен быть не больше трех этажей и не более 20 м в высоту.
2. Расположение на земельном участке. Дом должен быть не ближе чем в трех метрах от границы с соседним участком.
3. Высота потолка. В жилых помещениях она должна быть не меньше 2,5 метра.

Эти нюансы могут стать роковыми. Объясню, в чем дело.

Когда собственники приступают к благоустройству своего участка, зачастую первым делом возводят небольшое строение, например баню или летний дом. Потом строительство основного дома откладывается по разным причинам, и человек доводит временное жилье до состояния, когда там можно комфортно жить. А спустя время решает, что нужно оформить «маленький домик» как жилой, чтобы прописаться или подключить газ.

Так, в нашем поселке некоторые соседи хотели оформить свои первые постройки, чтобы участвовать в программе социальной газификации. Но у них не получилось, поскольку домики не проходили по нормам: у  высота потолка была 2,3 метра, а у  дом стоял в двух метрах от забора соседей. И если для хозпостройки это допустимо, то для жилого дома нет. Кадастровый инженер не смог сделать технический план такого строения как жилого.

Поэтому лучше не полагаться на авось, четко определить назначение будущей постройки и планировать строительство дома так, чтобы учесть все нормативы и требования.

Архитектурный проект. Мы купили участок и начали строиться спустя три месяца — в июне 2019 года. К этому времени мы уже выбрали подрядчика и составили архитектурно-технический проект дома. Проект делало архитектурное бюро — партнер подрядчика. Это заняло полтора месяца и стоило нам 25 000  с учетом повторной доработки наших новых пожеланий.

В проекте учли все необходимые градостроительные нормы и противопожарные требования: два этажа, отступ от забора — четыре метра и высота потолка — три. Дом на участке расположен так, что расстояния до соседних домов больше положенных восьми метров между бетонным и деревянным строениями, — это нужно по нормам пожарной безопасности. у нас были каменные и деревянные строения, то расстояние нужно увеличить до 10 метров, а с деревянными — до 15.

В итоге мы получили на руки грамотный и хорошо составленный проект дома.

Шаг 2
Получить разрешение на строительство в местной администрации

Раньше нужно было получать градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство. Но теперь администрацию достаточно просто уведомить о начале строительства. И если все в порядке, администрация дает положительный ответ.

Официально это называется «уведомление о соответствии планируемого строительства установленным параметрам», а по факту это и есть разрешение на строительство.

Направить уведомление в администрацию можно несколькими способами: через сайт госуслуг своего региона, почтой с уведомлением о вручении или через МФЦ. Я воспользовалась порталом госуслуг Московской области и заполнила там электронное заявление.

В нем я указала сведения о застройщике, то есть о себе, о земельном участке и планируемом доме. Еще приложила схему расположения дома на участке. Ее нужно сделать самостоятельно, а потом в виде картинки вставить в форму заявления на онлайн-сервисе.

Все действия пошагово расписаны на сайте:

1. Последовательно внести данные в предлагаемую электронную форму.
2. Распечатать заполненное заявление, расписаться на нем и отсканировать.
3. Прикрепить скан заявления к электронному обращению в администрацию на сайте госуслуг.

Через на почту приходит уведомление, что планируемый дом соответствует установленным требованиям. Документ подписан усиленной электронной подписью ответственного лица.

В зависимости от статуса и расположения земельного участка для строительства дома могут потребоваться дополнительные документы. Например, от Росавиации, если недалеко аэропорт, или от управления культурного наследия области, если есть вероятность, что дом может быть расположен в охранной зоне объекта культурного наследия. такое разрешение или нет, обычно напоминает местная администрация, когда выдает уведомление о разрешении на строительство.

Нам нужно было получить уведомление, что на нашем земельном участке нет объектов культурного наследия. Для этого я тоже оформила заявление на портале госуслуг и указала свои личные данные, кадастровый номер и адрес участка. А также приложила скан документа, удостоверяющего личность, — паспорта.

Ответ на это обращение пришел мне через семь дней от Главного управления культурного наследия Московской области. Это было заключение о том, что на земельном участке отсутствуют объекты культурного наследия. Еще было указано, что земельный участок расположен вне защитных зон объектов культурного наследия и вне зон с особыми условиями использования территорий.

Этот документ и процедура его получения обескуражили меня тем, что в них нет логики. У нас в поселке земля изначально имеет статус ИЖС, то есть она выделена для индивидуальной жилой застройки. Это означает, что других особых условий использования территории быть не должно. И непонятно, зачем владельцы участков должны повторно подтверждать отсутствие особых зон. Но с существующей бюрократией приходится мириться.

В итоге я получила на руки две официальные бумаги: уведомление о соответствии планируемого строительства и заключение управления культурного наследия. Это первичные разрешительные документы, с которыми можно приступить к строительству своего дома. Я оформила их бесплатно за месяц.

В принципе, получать эти разрешения не обязательно непосредственно перед началом строительства. Можно оформить их уже в процессе. Но не рекомендуется сильно затягивать — чтобы быть уверенным, что вы строитесь с соблюдением всех норм. Кроме того, в дальнейшем придется уведомлять, что строительство закончилось. И к тому моменту разрешение на строительство уже должно быть.

Шаг 3
Присвоить адрес земельному участку

Если у вашего участка уже есть адрес, этот пункт можете пропустить. Если нет, можно сразу оформить и этот документ.

Мы покупали землю в новом застраивающемся поселке, и в выписке ЕГРН адрес участка был ориентировочный, без улицы или номера участка. Конкретно значилось так: «Сельское поселение Федоскинское, юго-восточнее д. Протасово».

О том, что в таком случае можно заранее подать специальное заявление и участку присвоят адрес, я не знала. Это выяснилось уже позже, когда мы готовили технический план дома. Но на этапе получения разрешения на строительство это не требовалось.

Заявление о том, чтобы участку присвоили адреса, подают в управление градостроительной политики округа через сайт госуслуг или через МФЦ. Нужно заполнить форму со стандартной информацией: личными данными и характеристиками земельного участка. Это формальная процедура. У меня не было здесь никаких затруднений. Постановление о присвоении адреса я получила быстро — уже через четыре рабочих дня.

Адрес участка в дальнейшем автоматически распространился и на дом, поэтому нам не пришлось дополнительно оформлять для него адрес.

Бывает, что дом в Росреестре ставят на учет и без адреса, а указывают только населенный пункт. В этом случае, когда собственник зарегистрирует дом, он должен направить запрос в администрацию, в котором попросит присвоить дому адрес. Когда администрация все сделает и уведомит собственника об этом, нужно повторно обратиться в Росреестр, и в ЕГРН внесут изменения. Все эти шаги можно сделать через МФЦ бесплатно, а по времени процедура займет около месяца.

Шаг 4
Подготовить технический план дома

Технический план необходим, чтобы поставить дом на кадастровый учет и оформить в собственность.

Между получением разрешения на строительство и разработкой техплана могут пройти годы. А бывает наоборот: люди не получали разрешения на строительство и уже построили дом. Тогда, чтобы соблюсти все формальные процедуры, они направляют уведомление в администрацию постфактум, непосредственно перед подготовкой техплана.

Сделать самостоятельно техплан нельзя — его готовят лицензированные кадастровые инженеры, а чтобы замерить параметры дома, обычно привлекают геодезистов. Кадастровые инженеры числятся в саморегулируемых организациях, список которых есть в базе данных Росреестра.

Работа этих специалистов стоит денег. Стоимость услуг кадастровых инженеров не регулируется государством, поэтому зависит от региона, объема работ, сроков и местонахождения дома. В интернете много предложений от компаний, и я выбирала исполнителя по цене.

В ноябре 2019 года на место стройки приехал геодезист и обмерил дом, определил его общую площадь и координаты дома на участке. В  день прямо на месте мы подписали договор с компанией. Затем кадастровый инженер разработал план. Все это время я держала связь с его помощником по телефону и электронной почте.

Мне говорили, какие документы нужно прислать, что и как заполнить. Я как правообладатель предоставила им персональные данные, правоустанавливающие документы на участок и полученное разрешение на строительство. Никаких сложностей не было. За все я заплатила 14 000 .

В моем случае процесс занял 19 дней — с момента, как геодезист приехал на участок, и до того, как я получила диск с техпланом.

На какой стадии строительства делать техплан. Техплан стоит делать, когда есть закрытый контур дома — с крышей, окнами и дверью. Желательно также, чтобы были внутренние перегородки помещений. Внешняя и внутренняя отделка дома, наличие электропроводки, водопровода и канализации не имеют значения.

В нашем доме не было внутренних перегородок — кадастровый инженер взял данные о них из проекта дома. Еще у нас не было электропроводки, внешней и внутренней отделки дома.

дом совсем «сырой», то есть нет замкнутого контура, кадастровый инженер может отказаться от работ или предложит оформить дом как недострой. Недостроенные дома тоже можно оформлять в собственность, главное, чтобы на месте дома был фундамент. В этом случае также подготавливают техплан и в Росреестре дом регистрируют как «объект незавершенного строительства».

Но это не наш случай: мы хотели, чтобы у нас по документам был полноценный жилой дом.

Что входит в технический план дома. Это набор текстовых и графических файлов, которые записаны на CD. Техплан состоит из двух частей: технической документации от кадастрового инженера и документов от собственника.

В специализированную часть входят:

1. Чертежи.
2. Планы дома.
3. Схема геодезических построений.
4. Технические описания.

Во второй части — разрешительные и правоустанавливающие документы:

1. Выписка ЕГРН о земельном участке.
2. Уведомление от администрации округа о соответствии планируемых к строительству сооружений.
3. Заключение от управления культурного наследия области об отсутствии на земельном участке объектов культурного наследия.
4. Постановление о присвоении адреса участку.

Список всех документов есть в отдельном файле под названием «Исходные данные». Все файлы на диске кадастровый инженер подписывает своей электронной подписью с указанием номера лицензии.

Техплан делают один раз согласно требованиям законодательства. Изменения в него вносят только в случае перепланировки дома. Техплан бессрочный. Диск с готовым техническим планом вручают лично в руки заказчику. Копию диска можно сохранить на своем компьютере.

На основании техплана Росреестр проводит кадастровый учет дома — и контур дома отображается на публичной кадастровой карте.