Пошаговая инструкция по межеванию
Если земельный участок образуется впервые, то для начала межевания вам потребуется схема расположения участка на кадастровом плане территории и постановление главы районной администрации о выделении земельного участка.
Если вы уже владеете земельным участком, то потребуется только выписка из ЕГРН, в которой вы указаны собственником.
https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru
Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра
Найти в своем городе кадастрового инженера, объяснить ему ситуацию и договориться о стоимости услуг, сроках и форме оплаты. После чего подписать и оплатить договор на оказание согласованных услуг.
Доверяйте выполнение межевания только квалифицированным специалистам с функцией кадастрового инженера. В прочем, к вопросу, как найти лучшего кадастрового инженера в своем городе, мы еще вернемся.
Как правило, кадастровый инженер выполняет все работы, связанные с межевание «под ключ». Вам останется только получить у него кадастровый паспорт, межевой и технический план (если нужен).
Межевой план нужен для постановки на кадастровый учет одного или нескольких земельных участков, технический план — для постановки здания, сооружения или объекта незавершенного строительства. Межевое дело предоставляют в электронном виде (на CD диске), если нужно в бумажном (например для суда), — вам не откажут.
В конце, проверьте данные в документах и подпишите акт выполненных работ в 2-х экземплярах. Один из оригиналов акта оставить себе.
Что значит межевание границ земельного участка, его суть
Суть термина раскрывается в инструкции Роскомзема, принятой почти четверть столетия назад (в 1996 году). В ней указано, что межевание границ земельного участка — это мероприятия, направленные на привязку территории к местности и определение ее точных характеристик. Кроме того, межевание позволяет определить площадь и местонахождение надела относительно других ЗУ. Инициатором процесса выступает владелец или иное лицо, имеющее право на недвижимость.
Суть межевания состоит в выполнении нескольких шагов, утвержденных на законодательном уровне. Проводится подготовка к работе, изучается техническая документация, выполняется проверка недвижимости и ее реальное состояние. Создается техническое задание и решаются иные задачи, направленные на документальное закрепление информации о наделе.
Работы контролируются уполномоченными органами, которые поверяют законность принятых шагов, сохранность знаков и корректность итоговой документации. Межевание земельного участка необходимо для присвоения недвижимости официального номера в кадастре. Отказ от процедуры может привести к присоединению ЗУ к государственным или муниципальным наделам.
Как проходит день межевания земельного участка
Как правило, в день межевания поступает звонок от специалиста геодезической фирмы с уведомлением о выезде на участок. Информируют как заказчика, так и соседей. К вопросу информирования соседей перед межеванием, мы еще вернемся.
https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru
Итак, по прибытию на участок, кадастровый инженер или его помощник:
- Произведет общий замер земельного участка;
- Определит координаты межевых знаков;
- Определит границы, согласует их со смежными землепользователями и документально подтвердит согласие (акт о согласовании межевания). Если претензий нет, — процедура межевания на месте закончена.
Как правило, межевание земельного участка проходит автономно (без вашего участия). Если захотите поучаствовать, то планируйте потратить в день межевания 1-2 часа.
Что нужно знать о межевых знаках
Результатом выполненных работ станет межевой план (дело), который состоит из двух частей – текстовой и графической. В нем отображаются результаты выполненных измерений, сведения для внесения в кадастр и акты согласования спорных вопросов. Межевой план земельного участка включает:
- Первичные данные;
- Данные о полученных измерениях на местности;
- Информация об образуемых или измененных земельных участках и их частях;
- Схема расположения участков;
- Чертёж земельных участков и их частей;
- Геодезическая схема построений;
- Приложение: копия извещения в СМИ, копия справки об отсутствие возражений.
Так выглядит образец заполнения межевого плана земельного участка
При межевании земельного участка в 2023 году специалист геодезической компании применяет специальные знаки. Это изделия, предназначенные для определения границ надела. Они могут иметь вид искусственных изделий или естественных объектов. Условно межевые знаки делятся на две группы:
- Временные — ставятся только на период выполнения работ и определения мест поворотов. Их монтаж помогает кадастровому инженеру рассчитать площадь ЗУ и зафиксировать информацию на схеме.
- Долгосрочные. Такие обозначения имеют продолжительный характер и гарантируют большую надежность. В качестве долгосрочных межевых знаков применяются трубы из металла, столбы и т. д. Выбор изделия зависит от размеров надела, типа местности, грунта и других особенностей ЗУ. Монтаж выполняется путем вкапывания в землю или фиксации с помощью цемента.
Для удобства на знаках межевания делаются отметки с указанием номера (должен соответствовать данным, указанным в межевом деле). Установка знаков производится по согласованию с владельцем надела и при наличии технической возможности.
Когда проводятся работы по межеванию земельного участка
Как сказано выше, определение границ необходимо с юридической и фактической точки зрения. Теперь подробнее разберем, в каких случаях работы по межеванию ЗУ обязательны:
- Определение границ ЗУ. Земельный надел — это недвижимость, которая подлежит идентификации и определению пределов (ФЗ №218). Если заглянуть в кадастровый учет, можно увидеть множество неучтенных участков. В последние 5-7 лет ситуация улучшилась, но у геодезических компаний еще много работы. Отсутствие границ земли в кадастровой карте приводит ко многим трудностям, в том числе с оформлением.
- Раздел ЗУ на два надела и больше. При появлении такой задачи специалист оформляет акт межевания земельного участка. Информация о недвижимости в прежних границах удаляется, и появляются сведения о двух или более новых ЗУ.
- Объединение наделов. Здесь ситуация обратна той, что рассмотрена выше.
- Перераспределение недвижимости. Бывают ситуации, когда к наделу необходимо присоединить часть близлежащего ЗУ. Сделка оформляется по согласованию владельца прикрепляемой недвижимости. Если участок находится в собственности государства (местных органов), выкуп осуществляется у администрации района. В результате создается план межевания земельного участка, где старые ЗУ перестают существовать, а на их месте появляются новые наделы.
- Спорные ситуации. Распространенный случай, когда владелец одного участка определяет границы и начинает двигать их с учетом новой информации. Сосед недоволен положением вещей и считает территорию своей. В таком случае имеется два пути — мирное решение или обращение за помощью в судебный орган.
- Появление нового ЗУ. На территории России много бесхозных земель. Если человек принял решение о покупке ничейного участка, требуется межевание ЗУ и оформление межевого плана. Без проведения таких процедур оформить землю, а впоследствии распоряжаться ею не получится.
- Проведение сделок с недвижимостью. С 2023 года действует запрет на любые операции с ЗУ без определения его границ.
Существует и ряд других ситуаций, когда нельзя обойтись без межевания — проведение юридических операций, судебные разбирательства и т. д.
Когда проводятся работы по межеванию земельного участка
Межевание земельного участка проводит кадастровый инженер, деятельность которого регламентируется Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» N 221-ФЗ, принятым 24 июня 2023 года. Кадастровый инженер обязан иметь действующий квалификационный аттестат, являться членом саморегулируемой организации (СРО) кадастровых инженеров и иметь договор обязательного страхования гражданской ответственности.
Выбрать кадастрового инженера поможет электронный сервис официального сайта Росреестра. В разделе Главная → Деятельность → Обеспечение кадастровой деятельности → Реестр кадастровых инженеров. Указав в реестре фамилию кадастрового инженера, можно проверить является ли его квалификационный аттестат действительным, членом какой СРО он является, а также результаты профессиональной деятельности, в том числе количество отрицательных решений (отказов), принятых органом регистрации прав при проверке подготовленных им документов (показатель лучше любых отзывов в интернете).
Для обычных граждан бесплатное межевание земельного участка возможно только при комплексных кадастровых работах по инициативе государства. Информация о предстоящем и действующем комплексном межевании земель публикуется на сайте муниципалитета.
В этом случае собственник может обратиться к указанной на сайте кадастровой организации (как правило муниципальной) с заявлением о проведении межевания своего участка бесплатно. Заявление пишется в свободной форме, в нем указывается адрес, кадастровый номер, а также данные о собственнике (Ф.И.О., паспортные данные, и тд).
Причины для обращения за бесплатным межеванием могут быть следующие:
- Сведения о земле не значатся в ЕГРН, но право собственности уже было оформлено до 1998 года;
- Имеет место документально подтвержденная кадастровая ошибка;
- Данные об участке имеются в РосРеестре, но объект не поставлен на кадастровый учет.
Кроме того, бесплатное межевание реально:
- В рамках дачной амнистии. Только правильней будет сказать не «бесплатное», а не «обязательное». Обязательное межевание дачных земельных участков было отменено ещё в 2007 году и для оформления в собственность не требуется. Но это не надолго — до 31 декабря 2023 года;
- Также, с 1 июня 2023 года в Земельный Кодекс РФ внесены изменения (статья 39.19 «Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно»), согласно которым процедура бесплатного межевания применима при выделении новообразованного земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей и нуждающимся в жилье (состоящим на специальном учете).
Пошаговая инструкция по межеванию
Процесс межевания проходит с учетом требований нескольких документов. Назовем наиболее важные:
- ФЗ №78 о землеустройстве:
- ряд положений — о проведении землеустройства на разных территориях, о порядке определения границ;
- методические рекомендации по межеванию;
- прочие законодательные акты.
Процесс оформления проекта проходит в несколько этапов. Рассмотрим их подробнее.
Сбор документов
До межевания земельного участка и оформления договора на оказание услуг нужно подготовить пакет бумаг. Эксперты геодезических компаний используют документацию в качестве основания для проведения работ. Пакет документов отличается в зависимости от типа заявителя.
https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru
Физлица передают:
- заявление, составленное в письменном виде;
- паспорт (копия);
- правоустанавливающая документация на ЗУ;
- документ о госрегистрации надела;
- кадастровая выписка об интересующем ЗУ;
- планы по инвентаризации или другие бумаги с информацией об участке.
В пакет правоустанавливающей документации может входить:
- ДКП на землю;
- соглашение дарения;
- свидетельство о наследовании;
- бумаги из БТИ, свидетельствующие о наличии построек на участке.
Дополнительно передается доверенность от нотариуса, если право оформления передается третьему лицу.
Юрлица должны собрать:
- правоустанавливающие бумаги на землю (дарственная, ДКП, свидетельство о госрегистрации или наследования, справка из БТИ);
- постановление местных органов власти о выделении ЗУ, техзадание;
- копии бумаг, необходимых для оформления договора.
В пакет документов для заключения соглашения входит:
- инвестиционный договор;
- ряд свидетельств — о постановке на учет в ФНС, о госрегистрации, о внесении сведений в ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
- решение учредителей;
- документы, подтверждающие право лица представлять компанию.
Отсутствие какой-либо бумаги из списка может привести к отказу. Чтобы провести межевание земельного участка без затруднений, лучше заранее уточнить перечень и собрать документацию.
В ФЗ №221 указано, что работы по межеванию земельного участка проводятся лицензированными геодезическими компаниями и их сотрудниками (кадастровыми инженерами). Последние должны иметь членство в СРО. По адресу такой структуры нужно отправить заявление и приложить указанные выше документы. Перед отправкой бумаг необходимо проверить:
- наличие у фирмы лицензии на ведение деятельности;
- количество участников (должно быть от 2-х и больше);
- время деятельности компании на геодезическом рынке;
- результаты ранее проведенных мероприятий по созданию проектов межевания земельных участков;
- отзывы в глобальной сети и т. д.
При выборе кадастрового инженера нужно быть внимательным, ведь ошибки в этом вопросе могут привести к трудностям при регистрации надела в госреестре.
Оформление договора
После выбора геодезической фирмы необходимо оформить с ней договор. Для его заключения требуется заявление и перечисленные выше документы. В зависимости от расположения и особенностей участка могут потребоваться дополнительные бумаги:
- Справка, подтверждающая отсутствие кабелей на ЗУ. Документ выдается горсветом региона по месту расположения ЗУ. Справка может оформляться несколькими путями — на базе имеющихся сведений или путем выезда специалиста на участок и сбора новой информации.
- Справка об отсутствии общих коммуникаций или бумага, позволяющая проводить необходимые работы. Документация выдается в местных органах власти по месту нахождения ЗУ. Как и в прошлом случае, справка выдается на базе имеющейся информации или после сбора данных специалистом.
Договор оформляется в 2-х экземплярах, чтобы в случае конфликта каждый из субъектов мог пояснить позицию в суде. В соглашение входят следующие пункты:
- Предмет сделки — название ЗУ, адрес, особенности, необходимые мероприятия (межевание).
- Права и обязательства исполнителя и заказчика.
- Стоимость межевания земельного участка. Указанная цена включает суммарные расходы, в том числе предоставление дополнительных услуг. Оплата осуществляется после окончания работ.
- Сроки. В договоре прописывается дата сдачи проекта. При определении этого периода учитываются погодные условия, географическое расположение ЗУ, тип грунта и т. д. Исполнитель вправе сделать работу раньше положенной даты, и это не считается нарушением соглашения.
- Тип передачи денег. Указывается способ оплаты выполненных работ (наличность, банковский перевод и т. д.).
- Особенности приема и передачи работ. Клиент вправе не принимать план межевания земельного участка, если он выполнен с нарушением или в бумагах имеются неточности.
- Ответственность. Этот пункт касается обоих участников. В нем прописываются последствия за нарушение прав и обязанностей, указанных в договоре.
Кроме указанных пунктов, в соглашении прописываются и другие моменты — порядок решения споров, период действия соглашения, реквизиты, форс-мажор и прочие особенности.
Извещение соседей
Если возле земельного участка, который подлежит межеванию, находятся другие наделы, необходимо информировать их собственников о будущем проведении работ. Извещение и приглашение соседей — важный момент, ведь он позволяет избежать споров в будущем. На информирование дается семь дней с момента запуска процедуры. Чтобы избежать волокиты, лучше начать процесс за 30 дней. Работу можно поручить геодезической компании, но такая услуга стоит денег. Средняя стоимость около 250 рублей за одно предупрежденное лицо.
Самостоятельное уведомление проходит так:
- оформите письменное извещение, укажите в нем день, время и место проведения работ;
- пройдитесь по соседям и информируйте их о выполнении работ с обязательной подписью в извещении;
- перед проведением межевания передайте оформленные бумаги кадастровому инженеру.
Присутствие соседей необходимо для оформления акта согласования пределов ЗУ. Если человек не явился на приглашение, процесс проводится без его участия. Задача инициатора межевания в том, чтобы правильно оповестить владельцев близлежащих участков.
Выезд на участок
Очередной этап — непосредственно межевание земельного участка для составления проекта. Кадастровый инженер проводит необходимые измерения и фиксирует их в акте. Во время работ собственник должен находиться возле специалиста, который будет консультироваться по поводу правильности устанавливаемых границ. Пределы ЗУ определяются по разным знакам. Если на наделе имеются объекты, по рекомендации заказчика инженер определяет их расположение, чтобы в дальнейшем прописать данные в плане межевания ЗУ.
https://www.youtube.com/watch?v=https:www.googleadservices.compageadaclk
Последующие действия инженера зависят от задач, которые ставил владелец ЗУ. Как правило, проект межевания земельного участка заказывается для внесения сведений в кадастр и проведения сделок с имуществом. В таком случае специалист сопоставляет данные о реальных границах ЗУ с теми, что указаны в плане. При выявлении значительных отклонений оформляется заключение о невозможности составления акта. По закону допускается погрешность до 10%.
Готовый акт (план) подписывает:
- владелец ЗУ;
- собственники близлежащих участок, если они пришли на процесс межевания;
- кадастровый инженер, который проводит работы по межеванию;
- представитель муниципальных органов (информируется исполнителем о будущих работах).
Согласование границ с собственниками соседних ЗУ проходит при выполнении таких условий:
- наличие общей границы между ЗУ;
- сведения об участке соседа внесены в кадастр;
- собственники близлежащих участков имеют при себе правоустанавливающие бумаги на надел.
При межевании ЗУ для раздела или объединения в сопоставлении границ или их согласовании с соседями нет необходимости.
Получение плана
После сбора информации о ЗУ кадастровый инженер готовит план межевания ЗУ и передает его заказчику. Информация выдается в бумажной и электронной форме. Дополнительно прилагается два акта — согласования границ (если он необходим), а также проведенных работ.
Межевой план — документ, на базе которого сведения о ЗУ вносятся в ГКН. Форма и содержание бумаги определяются приказом МЭР под номером 921, действующим с декабря 2023 года. В состав плана межевания входит две составляющие — текстовая и графическая. Каждая из них содержит несколько разделов.
К базовой относится информация об исходных данных, сведениях о расчетах и измерениях, схеме местоположения надела и чертеж. В состав межевого плана может вводиться дополнительный раздел с указанием границ или площади ЗУ, замечаниями специалиста, описанием геодезических измерений и т. д.
Сэкономить на межевании и сделать работу самостоятельно не выйдет. Такие задачи поручаются квалифицированным специалистам, имеющим необходимые знания и опыт. Кроме того, для составления плана необходимо специальное оборудование и четкое соблюдение требований законодательства. Фирма, которая занимается межеванием, вправе присвоить ЗУ индивидуальный госзнак, который в будущем вносится в реестр земельных наделов. Иными словами, сделать межевание самому не получится.
Сколько стоит межевание ЗУ в 2023 году
Прохождение рассмотренных процедур требует особого внимания владельца. Существуют ситуации, которые могут усложнить или притормозить процесс:
- Нахождение в охраняемой области.
- Расположение ЗУ в пределах границ общего применение.
- Наличие требований суда относительно земельного участка.
- Проблемы с оформлением наследства.
- Самозахват территории и т. д.
Перед оформлением ЗУ нужно определить о наличии рассмотренных выше препятствий и после этого действовать.
Цена межевания земельного участка устанавливается только в государственных структурах. Что касается частников, они определяют конечную стоимость с учетом многих параметров. В среднем расходы составляют от 2 до 20 тысяч рублей в зависимости от поставленной задачи. Дополнительные затраты влечет за собой подготовка к топографической съемке и сбор документации. Если брать в комплексе, стоимость межевания достигает 30-40 тысяч рублей (иногда больше).
По закону доступно бесплатное межевание ЗУ. Это возможно при комплексном проведении работ, когда определение границ касается одновременно нескольких наделов (в границах одного квартала). С учетом ПП РФ №660 для кадастрового квартала формируется отдельный раздел в госреестре и составляется кадастровый план. В роли заказчика выступают местные органы власти, которые действуют в пределах населенного пункта или целого района. Деньги на межевание ЗУ выделяются из бюджета региона. Такой вариант удобен, ведь человеку не нужно разбираться со всеми тонкостями и платить деньги. К сожалению, попасть под такую программу удается в редких случаях. Чаще всего межевание участка приходится выполнять за свои деньги.
Деятельность кадастровых инженеров является вневедомственной, поэтому цены на межевание земельных участков государством не регулируются. Существует методика расчета стоимости кадастровых работ, но придерживаются ей лишь муниципальные организации, скорость выполнения работ у которых — не самая высокая.
Частные фирмы самостоятельно устанавливают цены, ориентируясь на рынок спроса и предложения. На стоимость межевания влияют: регион, категория земель, площадь, местоположение и форма участка (простая, усложненная, геометрически сложная и т.п.).
Как извещать соседей о проведении межевания
Сбор документов
Получение плана — только первый этап. Теперь готовый документ необходимо передать в МФЦ или регистрационную палату. Этот шаг необходим для внесения границ ЗУ в кадастр. Подачу документов можно поручить геодезической компании, но за это придется заплатить. Во многих городах подача бумаг возможна только через МФЦ (оптимальный вариант).
https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin
Алгоритм действий такой:
- Собственники или землепользователи приходят в МФЦ, оплачивают госпошлину, передают план межевания и другую документацию. В ее состав входит свидетельство о праве владения землей, договор-основание, новый план и кадастровый паспорт, удостоверение личности.
- Работник регистрационного органа оформляет заявление о внесении правок в кадастровый учет и регистрацию прав. Документ необходимо проверить и поставить подпись.
- Работник уполномоченного органа забирает бумаги (исключение — удостоверение личности) и передает расписку с информацией о получении документации. Также он указывает день, когда можно прийти за документом.
- Ожидание, пока границы ЗУ зафиксируются в органах кадастра. На это дается до 12 рабочих суток (около 2,5 недель). В наиболее трудных случаях этот срок может растянуться до 3-4 недель.
В указанную дату необходимо прийти в уполномоченный орган и получить план межевания земельного участка и другие бумаги. Вместе со всей документацией выдается уведомление, подтверждающее окончание работ. Для получения бумаг нужно захватить с собой расписку и паспорт.
Важный момент — до начала межевания известить соседей, с которыми граничит земельный участок, о дате и времени приезда специалиста. Захватив с собой гражданский паспорт, соседи должны будут подтвердить свое согласие с новыми границами вашего земельного участка. Если земельный участок находится на территории дачного или садового товарищества, то потребуется согласие Председателя Правления.
Как правило, информирование соседей ложится на плечи исполнителя и должно быть прописано в договоре. Известить соседей можно по телефону, но надежней будет в письменной форме — отправкой заказного письма с уведомлением о вручении через Почту России.
Однако, сосед вправе отказаться ставить свою подпись на акте…
Н-е-е-е
При межевании земельного участка споры с соседями явление обычное, но искать компромисс все равно придется. На мой взгляд, лучше немного уступить несговорчивому соседу во благо окончания процесса (отдать меньшее, чтобы получить большее), так как обращение в суд для решения спора — процесс не быстрый, да и не бесплатный (от 15 тысяч). В общем, мой вам совет — любой отказ фиксируйте документально, пригодится. Если дойдет до суда, будьте готовы поднять историю от кого, кому и в каких границах участок передавался ранее.
Сроки
В законодательстве нет четких указаний касательно сроков выполнения работ. Сам процесс занимает около 14 дней, и для его ускорения нужно подготовиться и заранее собрать необходимый пакет бумаг. Окончательный срок зависит от трудности выполняемых работ и особенностей ЗУ На продолжительность оформления влияет:
- площадь земельного надела;
- число изучаемых территорий;
- необходимость получения помощи от сторонних компаний;
- наличие пакета документов на участок, который подлежит межеванию.
Точные сроки не озвучит никто, поэтому нужно заранее подготовиться к процессу и собрать необходимый пакет документов. Чем меньше бюрократической волокиты, тем быстрее геодезическая компания справится с поставленной задачей.
Истоки возникновения проблем с ценой на межевание.
Основная проблема, возникающий при межевании земельного участка — превышение фактической площади. Федеральный Закон ФЗ № 93 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», гласит, что размер вашего участка может быть уточнен в сторону увеличения не более чем на минимальный размер участка, установленный в соответствии с нормативными правовыми Актами органов самоуправления или субъектов Федерации и только при наличии согласия этих самых органов.
Суть: появление низкоквалифицированных «специалистов» снижает рыночные цены ниже себестоимости, как следствие квалифицированные исполнители вынуждены прибегать к обману.
Сегодня рынок предоставления услуг по межеванию переживает подъем. Это связанно с желанием государства документально закрепить все земельные участки за платежеспособными собственниками до 2023 года. Что выливается в ужесточение законодательства, проведение массовых проверок оформления земельных участков, а также изъятия неоформленных или не пользуемых земель.
Данный подъем спровоцировал появление на рынке большого количества низкоквалифицированных фирм-однодневок и индивидуальных предпринимателей, что привело к возникновению жесточайшей конкуренции. Цены на выполнение межевания снизились ниже себестоимости, и многие недобросовестные фирмы начали пользоваться маркетинговыми уловками (обманом) для привлечения клиентов.
Конечный результат межевания – это получение заказчиком кадастрового паспорта, а не межевого плана, как прописывают в договорах большинство геодезических организаций.
Как оспорить межевание земельного участка
- Для начала сделайте запрос с подробным описанием проблемы в администрацию.
- Если администрация проблему не решит, то можете использовать письменный отказ, как основание в нарушении ваших материальных прав для досудебного административного разбирательства.
- Досудебное административное разбирательство — это прокуратура. Пишите жалобу и ждите ответа. В случае отказа придется оспаривать результаты межевания земельного участка уже в судебном порядке.
Возможно вашу веру в суды укрепит судебная практика: Постановление Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22, постановление Пленума ВАС РФ № 54. Пензенский областной суд как-то разъяснял и давал аналитику по рассмотрению споров связанных с земельным законодательством, попытайтесь найти обзор практики от 2014 года.
https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru
Как оспорить межевание соседнего земельного участка